莆田市人事局2007年工作总结暨2008年工作思路
【字体: 】【2008-07-16】 【作者:佚名/来源:本站原创】 【阅读:次】 【关闭

莆田市人事局2007年工作总结暨2008年工作思路

 

2007年,在市委、市政府的领导下,我们认真贯彻落实党的十七大、市第五次党代会和全省人事局长会议精神,紧紧围绕发展大局,充分发挥职能作用,大力推进人才强市战略,各项工作取得了明显成效,有力推动了人事人才工作向前发展。

一、2007年工作情况

(一)实施公务员法继续推进。完成首批45家事业单位参照公务员法管理的审核报批,初步建立了公务员信息管理系统。开展公务员法实施情况自查,并通过省人事厅的核查。扎实开展公务员四类培训,全年考录公务员132人。认真贯彻《行政机关公务员处分条例》和《公务员考核规定(试行)》,修订市直机关事业单位工作人员绩效奖励规定,健全公务员考核奖惩制度,公务员队伍素质和能力有新的提高。

(二)规范公务员津贴补贴平稳过渡。除部分参照公务员法管理事业单位待审批外,市直单位规范公务员津贴补贴工作基本完成。县级机关公务员津贴补贴实施工作正在开展。规范工作总体平稳顺利,干部职工比较满意,社会反映良好。

(三)高层次人才队伍建设取得新进展。引进高层次和紧缺专业人才180人;推荐1名高层次人才到院士身边跟班学习;1名专技人员进入2007年度新世纪“百千万人才工程”国家级人选;1名外国专家获省第五届“友谊奖”;确认市内高层次人才12106人;全市13位具有正高级职称并享有国务院特殊津贴专家享受二级干部保健待遇;下拔2007年度引智项目专家经费63万元;给我市20位高层次人才和17位享受国务院特殊津贴专家发放每人每月100元—2000元政府津贴。

(四)人才智力引进有效拓展。组织3个院校、8个项目、60家用人单位近1600个职位参加“6.18”专家项目成果交易和人才交流活动。完成对100名莆田市2006年度青年专业技术后备人选的考核,组织申报2007年度留学人员科技活动项目和2008年引进国外技术、管理人才计划项目11个,争取资助引智项目专家经费93万元。

(五)事业单位人事制度改革继续深化。事业单位人员聘用制度继续推进,新签聘用合同314人,续签166人。完成事业单位岗位设置管理调查摸底和统计分析等前期准备工作。出台《莆田市市直事业单位聘用工作人员实施办法》,完善了事业单位公开招聘制度,全年26家市直事业单位72个职位对外公开招聘,受到社会广泛好评。适时调整市直事业单位考核招聘工作人员范围,本科毕业以下学历的人员进事业单位全部参加考试,优化了用人环境。人事争议仲裁工作得到加强,接受申诉件640多人次,批转申诉件2件,维护了工作人员和用人单位的合法权益。继续完善人才评价机制,全年共评审高级职称1063人、中级职称2335人、初级职称727人,批准组建高级评委库2个,中级评委库7个,初级评委库3个。核定新增新建和增编58个单位的职称职数。顺利完成30多项专业技术人员资格考试任务,报考人数6千多人。

(六)毕业生就业推荐工作取得新成效。全年接收毕业生(非师范类)2090人,组织毕业生供需见面会4期、人才集市48期、毕业生就业生涯指导会1期,推荐2200人次本科以上毕业生到非公企业就业,招募24名高校毕业生支农、支教、支医,新增储备专业5个、储备人才24名。积极构建人才中心市场基础平台、人才网站信息平台、报刊信息发布平台,拓展人事代理和人才派遣业务规范未就业毕业生档案管理,实现毕业生就业与查档管理一条龙服务。全市企业会员数达到1600多家,流动人才库总量达4万人,办理人事代理人员1056人,大中专毕业生就业率达74%以上。

(七)军转干部安置任务顺利完成。采取“公开职位、竞争上岗”和“双向选择”的办法,89名军转干部得到妥善安置,其中行政岗位占94.7%,事业岗位占5.3%,安置质量和进度居全省前列。搭建择业平台,认真落实14自主择业军转干部的各项优惠政策。切实做好企业军转干部解困和稳定工作认真安置驻莆部队随军家属,提高驻莆部队随军家属工资待遇标准每人每月增加工资200元。其经验做法在《全国双拥工作简报》(07年第3期)全文刊登,在全省、全国得到肯定和推广。切实解决自谋职业军转干部随调家属就业问题,并将她们纳入社保和医保范畴,有效解决了多年困扰军转干部家属安置的难题。

(八)各项人事人才工作协调发展。继续开展“五五”普法活动,层层签订综治责任书,以及建立责任网络,争创文明社区、诚信守法单位、五好家庭,鼓励干部职工参与敬老助老、希望工程、送温暖工程、无偿献血等活动,加大局内部安全保卫和节假日值班,加强人才市场消防检查,修订财务管理制度,做好信访和办理人大、政协议、提案,全年办理信访件40件,人大议案2件,政协提案5件。全年没有发生集体上访和入室盗窃及刑事案件,没有发生一例违反计生政策问题。全面打造人事考试品牌,“阳光考试”环境逐步形成。完善机关事业单位工人技术等级岗位考核制度,评审技师8人,完成升级培训考核2090人。积极参与社会主义新农村建设,全年投入10余万元用于挂钩贫困村、中小学及综治挂钩镇的扶贫救助工作。加强退休人员服务与管理,开设服务窗口,落实“两项待遇”,积极向市财政争取退休活动经费及体检资金。关心“病残特困户”生活,切实开展送温暖活动。加强人事理论研究和信息宣传,100多篇文章通讯在各级信息报刊发表

(九)人事部门自身建设得到加强。“提高四种能力、践行八个作风、发挥骨干作用”学教活动和政风行风评议工作为契机,认真学习贯彻党的十七大精神及各级领导的重要讲话精神。推进人事系统党风廉政建设,注重从源头上预防腐败。积极推进人事信息化建设完善莆田人才网站、工资数据库、人才数据库、公务员数据库、专业技术人员数据库、档案管理数据库,不断提高工作效率和质量。大力推进人事政务公开,切实做好信访、督查、信息、宣传等工作。举办了全市人事系统首届“人才杯”乒乓球锦标赛,参加省厅“喜迎党的十七大书画摄影作品展”等活动,增强了凝聚力,展示了人事系统干部职工的良好精神风貌。

二、2008年工作任务

2008年人事人才工作的总体要求:认真贯彻党的十七大、十七届二中全会精神和省委八届三次全会、全省人事局长会议精神、市第五次党代会和市委五届四次全会提出的各项工作目标和要求,以科学发展观为统领,紧紧围绕推进湄洲湾港口城市又好又快发展,按照“四个重在”实践要领,大力实施人才强市战略,认真落实我市“十一五”人才规划,全面推进事业单位人事制度改革,进一步完善公务员制度和机关事业单位工资收入分配制度,大力加强人才队伍建设,加快构建人事人才公共服务体系,统筹做好各项工作,为“经济翻番、港城崛起”作出新的贡献。主要工作:

(一)深入贯彻实施公务员法

1、努力做好参公单位申报和人员登记。认真解决公务员登记遗留问题,做到符合条件的一个不漏、不该登记的一个不进。按照“能参照的尽量参照”的要求申报第二批参照公务员管理单位,并抓紧完成全市行政机关公务员非领导职务设置审批工作。

2、继续完善公务员考录工作。进一步完善面试考官库、体检医生库建设,建立体能测试考官库,加强体能测试场所的评估建设,强化对整个考录过程的监督管理,确保公开、公平和公正。认真组织春秋季公务员招录工作。逐步扩大从基层招录公务员比例,把具有基层工作经验的优秀人才选拔充实到各级政府机关,引导年轻干部和大学毕业生到基层建功立业。配合省厅探索从优秀村主干中招收乡镇公务员试点工作。

3、切实做好公务员年度考核工作。组织公务员深入学习人事部新出台的公务员年度考核办法,完善市直机关事业单位工作人员绩效奖励规定,健全考核指标体系,进一步规范干部考核和奖惩工作

4、加大公务员培训力度。规范公务员四类培训,将公务员参训工作与公务员年度考核及晋级挂钩。各部门、各系统要认真按照市委干训工作领导小组的要求安排好本系统干部参训,重点进行公共管理核心课程、新法律法规和建设法治政府等基本知识的学习。

(二)加快推进机关事业单位人事制度改革

1、全面实施事业单位岗位设置管理工作。实施岗位设置管理,是党中央、国务院深化干部人事制度改革的一项重大举措,是深化事业单位人事制度改革的主要内容,有利于促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变,有利于初步解决事业单位人事管理方式行政化、用人机制不灵活和实际身份终身制问题。实施岗位设置管理,也是建立事业单位用人新机制的重要基础和事业单位收入分配制度改革的迫切需要,既关系科学人事管理制度的建立,也关系事业单位广大职工的切身利益。按照省委办公厅、省政府办公厅今年初印发的《福建省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》的通知和全省人事局长会议的专门部署,今年6月底前完成方案报备。实施过程中必须把握三条原则:一是准确把握实施岗位设置管理的基本精神。人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门,负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责结合行业指导意见,按照核准权限,负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。事业单位是岗位设置管理的主体,要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,研究制定岗位设置方案,搞好岗位设置,组织岗位聘用。岗位设置的基本要求是坚持因事设岗、科学设岗、薪随岗定,力求精简、效能、科学、合理。二是积极稳妥实施岗位设置管理工作。开展岗位设置管理工作,是一项比较复杂、艰巨的任务。总的要求是全力以赴、稳中求快、精心组织、稳慎实施。各部门要成立专门的工作班子和机构,明确责任,组织精干力量,抓住重点,先把制度建立起来,先入轨后完善。对一些情况复杂、需要其他制度改革相配套,一时又难以解决的问题,暂按现行政策规定执行,留待日后制度改革统筹解决,不要受个别问题困扰而影响全局。坚持走群众路线,做深入细致的思想政治工作,引导广大职工积极参与、理解和支持此项改革。实施方案要广泛听取群众意见,保证职工的参与权、知情权和监督权。严格政策和纪律,按国家和省的统一规定执行,不得自行突破政策,坚决维护政策规定的严肃性。三是推进完善事业单位人员聘用制度。在实施事业单位岗位设置管理的同时,加大推行人员聘用制度的力度,规范聘用行为,争取年底前全市事业单位基本完成聘用制推行工作。

2、加快推进非公经济组织专业技术职务评审工作。非公经济组织专业技术人才是我市人才队伍的重要组成部分。加大对非公经济组织人才服务力度,加强非公经济组织专业技术职务任职资格评价工作,认真落实莆田市《关于支持非公有制组织人才队伍建设的通知》,扩大与非公经济组织的联系沟通,把为非公经济服务作为人事人才工作的重要内容。

3、全面完成规范公务员津贴补贴改革。根据上级部署,认真实施级别与工资待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资倾斜的具体办法。抓紧做好参照公务员法管理事业单位工资套改入轨工作。继续做好县(区)规范津贴补贴的实施工作。

4、推进事业单位收入分配制度改革。结合事业单位人员聘用制度和岗位管理制度的实施,对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准,实现事业单位基本工资制度的整体入轨。按照上级的政策和部署,结合事业单位规范津贴补贴工作,尽快实施岗位绩效工资制度,努力建立符合事业单位自身特点的工资正常调整机制。积极探索事业单位工资总量管理办法。

5、认真做好人事争议仲裁工作。贯彻执行人事争议仲裁法律法规,做好我市人事争议仲裁地方性法规与劳动争议调解仲裁法、劳动合同法等法律法规的衔接工作,及时妥善处理人事争议。进一步做好公务员申诉控告、人事行政复议和信访工作,维护人民群众合法权益。

(三)全面加强人才队伍建设

1、高度重视毕业生就业工作。按照省提出的促进毕业生多就业、高就业的目标要求,大力提升毕业生就业公共服务水平。深入开展毕业生“公共服务年”活动,大力拓展毕业生就业的求职、见习、指导、援助服务。建立健全政策扶持、创业服务、就业培训“三位一体”的工作机制。继续办好毕业生供需见面会、双向选择大会和公益性专场招聘会。在莆田学院和湄洲湾职业技术学院建立人才分市场、职业中专设立毕业生就业服务站。开展大规模企业调研活动,加强与江西、闽西北、闽中地区人才中心的业务合作。争取政府资金投入,建立毕业生见习基地和出台补助办法,举办毕业生就业技能培训,探索毕业生到基层就业的优惠政策,支持毕业生到民企、西部地区就业,鼓励毕业生创办实体,自谋职业,积极推动“一村一大学生”计划,继续抓好“三支一扶”工作,争取毕业生就业率达到80%以上。

2、加大高层次创新型人才的培养选拔工作。按照“培养一批、选拔一批、引进一批”原则,继续实施“新世纪百千万人才工程”和选拔青年专业技术人员后备人才活动,修订人才统计实用手册和制定2008年我市引进人才目录,加强与企业联系,摸清承载各类人才、特别是高层次人才的平台,认真组织参加6.189.8人才交流会,加强与省内外高等院校的联系沟通,建立常态引进机制,组织若干次外出招聘人才活动。

3、加强智力项目引进工作。积极为行业主管部门、高校及企业做好服务工作,对接好国家、省支持我市建设的政策和措施,扩大政策效应和受益面。围绕我市产业支撑体系发展、自主创新能力提升、新农村建设、节约型城市建设、和谐社会建设等需求,积极做好引智项目的申报、立项及实施工作,加大对重点行业、重点领域、重点项目、重点工程引智项目的支持力度。同时,加强项目包装,吸引寻找更多更大、更有影响力的合作伙伴,提升引智项目的数量和质量。

4、推进莆港、莆台等地的人才交流与合作。探索建立莆港、莆台人才合作协调联络机制,拓宽莆港、莆台人才供求信息互通渠道,实现人才信息共享。制订实施2008年度莆港、莆台人才合作项目计划,拓展合作领域。加大从香港、台湾地区的高层次人才和智力引进力度,积极引进我市紧缺急需的人才和智力。积极为台资、港资企业推荐优秀人才,支持高校毕业生服务台资、港资企业,鼓励台资、港资企业建立大学生实习基地和高校毕业生就业见习基地。深化莆港、莆台人才培训、人才招聘、课题研究等合作。积极推进海峡两岸在人才培养、项目研究、学术研讨、学者互访等方面的交流与合作。

5、创建莆田博士后工作站。设立博士后工作站,是一个地区科技经济实力的重要体现。今年我们要全力创造条件,加大扶持力度,力争在有实力和条件的企业创办莆田市首家 “博士后工作站”,实现零突破。

6、深化职称制度改革。完善以能力和业绩为导向的专业技术人员评价机制,增强评价工作的科学性、针对性和可操作性。探索建立面向全社会的专业技术人才评价平台,为各行业各种所有制单位专业技术人才提供客观公正的评价服务,做好中小学教师职称改革、工程技术系列设置正高级职称、专业技术人员外语应用能力测试试点工作。发挥职称政策的导向作用,引导、鼓励和支持各类专业技术人才到社区、农村基层单位服务。加强资格考试管理和监督工作,严肃考风考纪,确保考试安全。

7、统筹抓好各类人才队伍建设。继续开展机关事业单位工勤人员岗位教育培训,改进教育培训模式和内容。重视发挥离退休专业技术人员,特别是老专家的作用。围绕社会主义新农村建设和构建和谐社会,积极会同有关部门,进一步推进社会工作人才、农村人才队伍建设。

(四)进一步提升服务人事人才工作的水平

 1、探索构建人事人才公共服务体系。按照建设服务型政府的要求,进一步转变职能,大力发展人事人才公共服务事业,努力构建面向社会的人事人才公共服务体系。研究制定推进人事人才公共服务的指导性意见,提出人事人才公共服务的发展方向、工作思路和基本要求。整合人事人才公共服务资源,逐步对人事人才公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、人事信息发布、促进毕业生就业、退离休干部管理等公共服务项目进行优化整合,切实做好人才信息发布、毕业生就业服务、人事档案管理等各项公共服务工作。

2、加强人事基础设施建设。大力推进人事部门信息化建设,完善人事信息数据库,逐步扩大网上审批范围;建设电子档案,实现查询档案电脑化;建立考试题库,优化考试环境;健全考官评委库、体检医生库、体能测试裁判库和各类人才数据库。

3、全面实施政务公开。建立健全社会监督机制,进一步扩大人事政务公开领域和范围,凡要求公开的全部公开,可公开可不公开的予以公开。继续抓紧政风行风评议工作,加强突出问题整改,找准“短板”,深入整治,固强补弱,坚持纠建并举、以评促改,力求评出实效、整出成效,切实增强服务意识,提高服务水平。

(五)努力构建和谐人事

1、进一步落实企业军转干部的解困工作。落实企业军转干部解困政策,加强日常走访、节日慰问和思想工作,及时掌握动态、化解矛盾。同时,根据经济发展状况适当增加待遇,让企业军转干部充分享受到改革开放的成果。

2、做好自主择业军转干部的服务工作。继续采取推荐就业与落实各项政策待遇相结合的方法,认真做好自主择业军转干部退役金审核、发放和住房公积金、医疗保险的办理,对创办企业的,按有关规定给予协调办理免工商管理费、免税等手续。积极举办供需见面会,为军转干部自主择业搭建平台,引导他们为经济社会发展多做贡献。

3、切实做好军转干部安置工作。军转安置工作是一项政治任务,必须严格按照中央有关军转安置政策规定,加强计划安置的协调和督促,确保到位。并积极探索多渠道安置军转干部,鼓励军转干部选择自主择业,引导计划安置军转干部适当向事业单位流动。切实抓好军转干部的培训工作,进一步提高军转干部的素质与能力

(六)统筹做好各项人事工作

大力加强综治平安建设。按综治责任书要求“看好自家门、管好自家人、办好自家事”,做到确保全年无重、特大刑事和治安案件,无发生影响安全稳定事件,无发生黄、赌、毒案件,无发生领导班子成员违法犯罪事件、无发生本局人员集体上访事件。具体措施:一是利用每周学习时间和节前进行安全常识教育;二是每月对人才中心大楼的安全隐患进行排查;三是6月底对平安建设进行半年总结;四是5月、9月分两次与综治挂钩镇调研座谈;五是搞好年底总结和考评。继续推进“十一五”人才队伍建设规划的实施,开展实施情况中期检查。加强人事法制建设,认真实施人事法制宣传教育第五个五年规划。切实做好退休干部管理服务工作,着力加强人事人才工作理论、政策和重点、难点、热点问题的研究,大力宣传人事政策,组织开展“学习贯彻党的十七大精神,推进人事人才工作创新”论文征集与专题研讨活动,着力提升人事人才信息宣传工作水平。

(七)加强人事干部队伍建设

1认真开展“学习贯彻科学发展观、奋力实现‘两个先行’”学教活动。紧密联系湄洲湾港口城市建设发展和人事人才工作实际,深入学习党的十七大精神和今年市委开展的“学习贯彻科学发展观、奋力实现‘两个先行’”学教活动。切实在干中学、学中干,真正用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。力求通过学教活动加强人事干部的政治敏感性和政治鉴别力,自觉做到识大体、顾大局,做严格执行人事政策的模范。力求通过学教活动提高人事干部能力素质,成为熟悉业务、胜任本职的行家里手。

2、全力推进工作创新。人事部门承担着人才开发、人才队伍建设的重要职责,要大力培养创新型的人才队伍,人事干部首先要有开拓进取、不断创新的精神风貌。在人事人才政策和法律法规的贯彻落实上,要做到既坚持原则,依法办事,又要联系本地区实际,创造性地贯彻执行。注重研究改革发展中出现的新情况新问题,努力开拓、大胆创新,积极探索新时期做好人事人才工作的新方法、新路子。

3、深入开展行风建设。按照着力民生、着力民心的要求,坚持以人为本,勤政为民,切实改进作风、提高工作效能和服务水平。深入开展民主评议政风行风工作,着力纠正人事系统存在的不正之风,促进人事人才工作的健康发展。注重加强党性修养,自觉改造主观世界,少计较,多奉献,奋发向上,埋头苦干,在全系统形成争先创优的浓厚氛围。

4、落实党风廉政建设责任制。大力开展党风党纪教育,完善机关各项管理制度,规范权力运行,加大从源头上预防和治理腐败的力度。自觉从警示教育中吸取教训,从廉政教育中吸取“养分”,时刻做到自警、自励,时刻注意检点自己、约束自己,踏踏实实做事、堂堂正正做人,保持人事干部清正廉洁形象。