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莆田市公务员局印发关于开展“整治庸懒提效率 马上就办优服务”活动实施方案的通知
【字体: 】【2013-07-12】 【作者:办公室/来源:莆田市公务员局】 【阅读:次】 【关闭

 

 

 

 

 

莆人综〔201353

 

 

莆田市公务员局印发关于开展“整治庸懒提效率 马上就办优服务”活动实施方案的通知

 

各科室、直属单位:

现将《关于开展“整治庸懒提效率,马上就办优服务”活动的实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

莆田市公务员局

201378

 

 

 

关于开展“整治庸懒提效率

马上就办优服务”活动的实施方案

 

为促进局机关及直属单位作风转变,服务港城经济社会跨越发展,按照《市委办公室、市政府办公室印发关于开展“整治庸懒提效率、马上就办优服务”活动实施意见的通知》(莆委办〔201341号)要求,决定在全局开展“整治庸懒提效率、马上就办优服务”活动,现结合本局工作实际特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大精神,严格落实中央和省市关于改进工作作风的各项规定,以整治庸懒、马上就办为着力点,以提高效率、优化服务为关键点,以问题解决、群众满意为落脚点,深化局机关及直属单位效能建设,推动我市人事人才工作更好地服务经济发展环境的持续优化。

二、工作任务及目标

通过开展此项活动,着力解决全局干部职工在作风方面存在的“四个突出问题”,切实达到“四个确保”的目标要求。

(一)解决不思进取、庸碌无为的问题,确保服务意识明显提升。着力解决因循守旧,工作起点低、标准低,缺乏力争上游、敢为人先的创先争优意识问题;着力解决懒惰消极,得过且过,不主动学习,习惯于凭老经验办事,遇到问题简单地说“不行”,不去考虑和研究“怎样才行”的消极被动和等靠上级要政策的问题。

(二)解决有令不行、有禁不止的问题,确保执行能力明显提高。着力解决对上级的决策部署、工作安排过分强调客观理由,讨价还价的问题;着力解决不经请示汇报,擅自搁浅,或者于己有利的就落实,不利的就不落实的问题;着力解决敷衍应付,在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通的问题。

(三)解决服务不优、权力失范的问题,确保行政行为明显规范。着力解决审批下放不到位、审批环节多、手续繁琐、时限过长,特别是项目审批中生搬硬套相关法规,互为前置的问题;着力解决进驻中心的窗口授权不充分、不到位和体外循环的问题;着力解决没有严格执行行政自由裁量权,“同案不同罚”、“畸轻畸重”等问题。

(四)解决衙门作风、官僚主义的问题,确保行政效能明显转变。着力解决无组织、无纪律,上班无故迟到、早退、旷工、脱岗的问题;着力解决工作期间上网聊天、“逛”网店、玩游戏、看影视、炒股票的问题;着力解决少数人员服务态度生硬、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等问题。

三、活动内容

(一)推行马上就办,促进管理服务再提升

1.推进审批“四减五增六公开”。“四减”即减少全局审批事项总量,再取消、下放、调整一批;减少审批环节,对一般项目实行“一审一核”,复杂项目统一压缩到受理、审核(审查)、审批(决定)、收费(缴费)、办结(发证、送达)等5个环节以内;减少审批材料,没有法律依据和关联度不大的材料一律精简;减少审批时限,承诺时限缩短至法定时限的60%以内。“五增”即增加入驻行政服务中心审批事项;增加网上审批事项;增加并联审批事项;增加上下联网审批事项;增加即办审批数量,重新梳理一批与群众和单位办事关系密切、程序简单的审批事项作为即办件,确保当日办结率达到60%以上。“六公开”即借助网站、触摸屏、服务指南等载体,全面公开审批事项的项目名称、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等关键要素。

2.创新服务模式。便民服务即来即办,再梳理一批与群众和单位办事关系密切、程序简单的审批事项作为即办件,提高即办率;急难事项特事特办,对事关经济发展的重点建设项目以及老、弱、病、残等行动不便的特殊办事群众,提供上门、预约、延时、容缺等特色服务。

3.推进人事服务窗口标准化建设。制定出台推进人事服务窗口标准化建设的具体实施方案,统一名称和标识,规范人员和项目进驻,完善运作机制,强化服务监督,促进人事服务窗口管理规范化、服务标准化。2013年底前,根据市行政服务中心建设进程要求完成本局人事服务窗口标准化建设。

(二)强化跟踪问效,促进执行力度再提高

1.强化内部管理。各科室要严格落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制等机关效能建设“八项制度”。要强化内部督查,加大整治庸懒散力度,开展经常性的机关作风和行政办事效率督查,及时发现和解决影响本部门效能建设的问题,并严格按照《福建省机关工作人员效能问责办法》实行责任追究。

2.强化效能督查。加强对城乡一体化综合配套改革试验落实情况的督查,督促各科室严格落实《莆田市纪检监察机关服务保障城乡一体化综合配套改革试验的意见》(莆纪发〔20131号),促进省市有关城乡一体化综合配套改革相关措施落到实处;加强对优惠政策执行情况的督查,重点检查惠企政策以及涉及城乡一体化方面优惠政策落实情况,各科室要对优惠政策执行情况进行检查。

3.强化直查快办。要严格按照《福建省办理机关效能投诉事项“路线图”》办理效能投诉。对事关企业、群众切身利益的效能投诉,特别是对反映强烈、投诉频繁的典型案件,要立查快办、及时处理,确保投诉在第一时间得到妥善处置。对反映投资环境的问题,属于本科室职责范围的,应马上办理,并在5个工作日内予以答复;不属于本科室职责范围的,应第一时间告知当事人;需要转办的,应在2个工作日内完成。对重大、紧急的效能投诉事项,必须立即进入办理程序。

(三)加强绩效管理,促进绩效水平再提升

1.发挥科室主体责任。绩效评估指标工作落实科室、数据采集责任科室要建好台账、用好台账,加强指标跟踪和工作沟通。对科室主抓作用发挥不好、业务不熟练的,加大结果运用力度,年度考核直接定为“基本称职”或“不称职”。

2.运用科技手段强化绩效管理。要建好、用好政府绩效管理信息系统,利用现代科技、信息技术,实现绩效管理信息发布、数据采集、统计分析、预警纠偏、评估反馈等网上运行,提高绩效管理科学化水平。

3.推进绩效管理制度化。要把绩效管理制度作为行政管理的一项基本制度,围绕绩效目标、绩效责任、绩效监控、绩效评估、绩效提升等基本环节,建立适合本局的绩效管理制度,提高制度化水平。特别是要健全绩效管理结果运用机制,充分发挥绩效管理的导向作用。

四、方法时间步骤

(一)动员学习部署(6月底至7月上旬)。根据市两办意见要求,结合本局工作实际,进一步细化工作方案(具体工作方案于718日前报送市效能办),并及时进行全面安排部署,进行宣传发动。要结合开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,集中时间、集中人员组织学习历代党和国家领导人提出的关于加强群众路线工作的讲话精神和近年来中央和省市关于加强作风建设的一系列部署要求,重点学习《中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《关于推动“马上就办”促进投资环境改善的意见》(闽效综〔20125号)、《福建省机关工作人员效能问责办法》(闽委办发〔201215号)等文件,并结合实际,深入研究探讨,创造性地贯彻落实,推动全局干部职工树立“马上就办”理念,使“马上就办”成为行政自觉和良好作风。

(二)开展自查整改(7月中旬至8月底)。局党组成员要通过走访群众、入企访问、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上问卷调查、开通网上信箱等形式,广泛征求服务对象、基层群众和社会各界的意见建议,找准本单位作风方面存在的不足和群众反映的突出问题。在此基础上,各科室和每个干部职工要进行“五查五看”:一查工作理念,看是否把“人民”二字放在心中,强化“马上就办、办就办好”的意识;二查工作程序,看是否环节简化、流程规范、时限合理;三查工作作风,看是否办事拖拉、推诿扯皮、超时办理;四查工作实效,看是否效率提高、服务到位、群众满意;五查工作机制,看是否职责明晰、运作顺畅、奖优罚劣。对存在的各种问题进行认真排查和深入剖析,制定具体措施,认真组织整改。各科室和全体干部职工要将自查整改情况,于825日前报局办公室,办公室于830日前汇总报送市效能办。

(三)总结回顾(12月)。局办公室要对活动开展全过程情况进行总结回顾,认真收集各科室及全体干部职工在活动中的好做法、好经验,并将活动中行之有效的做法、举措,用制度形式固定下来,努力巩固活动成果,推动本局效能建设不断加强,使之形成制度化、常态化。

六、工作要求

(一)领导要高度重视。改进作风,关键在领导干部,特别是“一把手”要带头改进作风,充分认识开展这项活动的意义,认真谋划,加强领导。改进作风,主体责任在科室,各科室要强化责任意识,明确责任分工,狠抓工作落实,解决实际问题,真正做到思想有触动、作风有改进、工作有突破。

(二)加强检查促落实。局领导和局机关效能建设工作机构要对活动开展情况进行全程跟踪督促,及时协调解决工作中的突出问题。市效能办对我局活动开展情况会进行定期、不定期进行抽查、核验,并将抽查、核验情况纳入当年度绩效评估中予以运用。

(三)积极营造活动氛围。利用网络和板报大力宣传活动开展,形成良好的活动氛围,各科室要及时总结和报道活动开展的一些好做法、好经验上报局办公室,局办公室要及时公开相关工作措施、查摆整改情况及总结、提炼、宣传好做法好经验,上传至莆田廉政网上 “马上就办”活动专栏进行实时动态宣传。

 

附件:关于开展“整治庸懒提效率、马上就办优服务”活动实施计划

 

 

 

 

 

 抄送:市效能办。

 莆田市公务员局办公室            201379日印发

 


附件:

关于开展“整治庸懒提效率 马上就办优服务”活动实施计划

序号

时间

活动内容

组织形式

参加人员

责任科室

负责人

1

7月上旬

1.黄局长作动员部署提出活动开展要求;

2.学习上级关于活动开展的文件精神。

集中开会

全体干部职工

办公室

黄锦华

2

7月下旬

征求服务对象意见建议

走访调查

下发征求意见表

 

办公室

陈文祥

3

8

进行“五查五看”并制定整改措施

各科室对照检查

并形成文字材料上报

全体干部职工

各科室

各科科长及负责人

4

8月至12

推进审批“四减五增六公开”

逐项梳理形成文字

 

综规科

继教中心

庄建阵

陈建勇

5

8月至12

完善“三项”审批运作机制。

与行政服务中心协调

 

继教中心

陈建勇

6

8月至12

推进人事服务窗口标准化建设。

与行政服务中心协调

 

继教中心

陈建勇

7

12

收集活动开展中的好做法、好经验,找出差距,提出改进意见。

撰写总结报告

 

办公室

陈文祥